为贯彻落实建设部《关于请督促做好住房建设计划和住房建设规划制定和公布工作的函》（建办规函[2007]740号）、《关于建立住房建设计划（规划）编制工作公布工作督办制度的通知》（建规函[2007]380号）等文件精神，加强对我市住房建设的指导和统筹，上虞市规划局特制订了《2008年度上虞市区住房建设计划（征求意见稿）》，为提高建设计划的可行性和科学性，现予以公布，征求社会各界意见和建议。
一、住房建设目标：积极建设满足全市人民日益增长的住房需求，加快解决中低收入家庭的住房问题，初步建立起以普通商品房、经济适用房、廉租住房等组成的满足不同居民居住需求的住房供应与保障体系。
1、加快完善廉租住房制度，在保障范围上，由过去的低保家庭，扩大到低保标准两倍以下、人均建筑面积15平方米以下城市低收入家庭，做到“应保尽保”，在保障方式上，实行货币补贴和实物配租相结合等方式。
2、进一步规范经济适用住房制度。在供应对象上，由过去的中低收入家庭调整为低收入家庭。
3、优化住房结构，逐步扩大住房保障范围。
二、住房建设及土地供应：根据历年开发建设的住宅总量，结合上虞市城市总体规划和土地利用总体规划确定2008年市区住宅建设总量为122.9万平方米，其中建设商品住宅建筑面积约为119.5万平方米；建设政策性住房建筑面积为3.4万平方米。2008年新出让的住宅用地的住房结构比例必须严格执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发 [2006] 37号）、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建设部建住房 [2006] 165号）和《转发建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见的通知》（浙江省建房发 [2006] 183号）等文件精神。
1、住宅建设总量
住宅建设总量中安排经济适用房500套，建筑面积约为3万平方米；廉租住房保障为70套，建筑面积约为0.365万平方米；普通商品住宅建筑面积约为76.1万平方米；商品住宅建筑面积约为36.9万平方米。详见下表：
2008年住房建设计划表
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住宅项目 |
新开工建筑面积（万平方米） |
套数（套） |
比例（%） | |
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1 |
经济适用房 |
3.0 |
500 |
2.44 |
70 |
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2 |
廉租住房 |
0.365 |
70 |
0.30 | |
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3 |
普通商品住宅 |
82.67 |
|
67.26 | |
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4 |
商品住宅 |
36.865 |
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30 | |
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总计 |
122.9 |
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100 | ||
2、住宅用地供应量
2008年市区拟出让住宅用地面积为1355亩（合90.3万平方米）。在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，供应量不得低于居住用地供应总量的70%，；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地的盘活；坚持区域住房合理布局，进一步促进房地产市场稳步健康发展。具体供地计划见下表：
2008年拟出让住宅用地供应计划表
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住宅项目 |
住房用地面积 （万平方米） |
比 例 （%） |
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1 |
普通商品住宅（含经济 适用住房）和廉租住房 |
63.21 |
70.00 |
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2 |
商品住宅 |
27.09 |
30.00 |
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总计 |
90.3 |
100.00 | |
3、住房建设结构
住房建设结构严格执行国办发[2006]37号和建设部建住房 [2006] 165号等文件精神的要求，即新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房等)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。
三、保障措施
1、保障经济适用房与廉租房的建设资金，加强建设与管理，强化保障作用。
2、积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策。保障住房用地供应，适当提高住房建设开发强度，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
3、加强普通商品住房（含经济适用房）和廉租房建设。落实中低价位、中小套型普通商品住房套型结构比例。
上虞市规划局
2008年2月22日