缺位的表现之一，在于不知道政府应该充当居民住房保障的主角，以为在商品化的过程中，市场就可以替代政府的角色，以为货币化分房就是让居民自己到市场上买房，以为经济适用房的建设只是在做好事而不是在尽起码的义务。这种意识上的缺位直到最近才被纠正。
缺位的表现之二，在于不知道政府应该对于房地产市场交易负有监管规范之责，错误地充当房地产开发商代言人的角色，不自觉地把自己摆到了消费者的对立面，把促进行业的健康发展片面歪曲为保护开发商的利益，自觉地放弃了自己的行政职能，市场化成为行政不作为的一大借口。
房地产业存在不存在暴利，这种暴利是合法的还是不合法，政府对房地产的价格该不该干预，该如何干预，限价房的价格又如何确定，又该如何执行，要回答这些问题，都离不开一个概念，那就是成本。