近期，有媒体报道称：按照2006版《北京中心城控制性详细规划》，今后北京居住用地的空地率不低于70%，为城市居民提供更多的室外活动场地与交往空间。
相关消息公布后，引发了市场的较大关注。有不少人士表示，近期房屋价格问题比较突出，有人提议增大密度来提高房屋供应量，而空地率概念的出现，将房屋质量与数量的问题凸现了出来。
【 空地率不低于70% 】
近期，有媒体报道称：按照2006版《北京中心城控制性详细规划》（以下简称《控规》），北京中心城新增建设用地已达到饱和状态，城市建设活动区域已经从外部扩张转向内部调整。为了突出中心城建设的重点，合理安排政府投资与市场投资，2006版《控规》在各个片区划定了更新改造机遇区，总用地面积约120平方公里。
针对建筑高度问题，为了保证西山氧源清新空气进入中心城地区，2006版《控规》建议中心城西北部地区建筑高度控制在45米以下；而南部及北部地区则以60米建筑高度控制为主，以体现中轴线高低起伏的韵律；中心地区东部以80米建筑高度控制为主，各边缘集团建筑高度控制在30米到80米，形成有节奏的。控制最严格的要数绿化隔离地区，建筑高度原则上不得突破18米。
最为引人关注的是，2006版《控规》第一次提出空地率的概念，为了更好地为城市居民提供更多的室外活动场地和交往空间，2006版《控规》提出居住用地的空地率不低于70%，应根据用地功能与城市基础设施的支撑条件，如交通承载力等来确定建设强度，其中居住用地最高容积率为2.8。也就是说，今后开发商不能一味追求回报率而把民居盖得过密，不但要给居民留下足够的活动空间，而且要考虑居民出行等一系列问题。
【 高容积率考虑予以补贴 】
近期房屋价格问题比较突出，国土资源部等部门一直在倡导集约用地，加大对土地利用、容积率等问题的控制，有相关人士一直在考虑从地价收益上对高容积率的用地者予以补贴。
国土资源部有关负责人曾向记者表示，实现集约用地的关键在于需要有一个高层次的统筹发展的方针政策体系，并利用税收、补贴手段进行调节。
有国土部人士谈到，整个社会向资源节约转型，不是国土资源部门一个部门的事，如对公路、铁路、森林等部门的土地使用问题，国土资源部就没有约束职能。集约用地也不应是某一个部门的事，只能由统管各部门的政府或设立一个协调机构来负责。这样的机构，中央政府要有，省、市、县级政府也要有。
我国现在正处于高速发展时期，土地不断升值，多占地、占好地，越往后越有利可图。这种现状实际上起了鼓励开发商囤积土地的效果。对此应通过税收、补贴手段进行调节。按照现行规定，开发商拿土地时，除了缴纳土地出让金以外，基本上再不缴纳其他费用了。而按照国外惯例，出让金是出让金，土地使用税是使用税，只有让占地者必须付出代价，如必须缴纳建设用地使用税，占地者就要考虑多占地值不值；可以考虑从地价收益上对高容积率的用地者予以补贴。只有通过税收、补贴手段并行调节，才可以鼓励集约用地。
【 效果还要看具体执行 】
在习惯了国土资源部等众多部门的有关工作思路后，在看到此次有媒体报道称空地率不低于70%的消息后，有不少人士表示，尽管相关概念目前都是存在于规划或考虑中，但从规划者的构思中，不难发现两种价值取向，将房屋质量与数量的问题凸现了出来。
是提高容积率多盖房好，还是控制容积率，给居民留下足够的活动空间更好？
对此，国土部有关人士表示，这实际上还是一个如何最好把握合适的度的问题，从现在国内普遍适用容积率的情况看，商业用地的适用容积率基本在2.0－3.0；居住用地的适用容积率基本在1.5－2.5；工业用地的适用容积率基本在0.5－1.0。除了个别居住用地和商业用地项目外，其实绝大多数项目的规划适用容积率，都在2006版《控规》提出的居住用地最高容积率为2.8标准内。在具体的项目中，可能存在一些开发商更改规划，偷偷提高容积率，以多谋利益的情况。但总体从数据上看，国土部倡导集约用地的理念与空地率理念并没有太大的冲突，关键在于执行的情况。
(中国房地产信息网 www.crei.cn) (作者：肖宾)